Obowiązek pobierania przez bibliotekę opłat za przetrzymywanie książek

Mała biblioteka nie pobiera kar za przetrzymywanie książek i nie ma zapisów w regulaminie o takich karach. Zwroty książek egzekwuje więc poprzez ustne i telefoniczne upomnienia, a sporadycznie wysyła też upomnienia pisemne. Ostatnio pojawiły się wątpliwości, czy w związku z innymi przepisami (np. Ustawy z 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych, dalej: ustawa o finansach publicznych) biblioteka jednak powinna pobierać kary za przetrzymywanie książek. W Ustawie z 27 czerwca 1997 r. o bibliotekach (dalej: ustawa o bibliotekach) jest przepis, że biblioteka może pobierać opłaty za niezwrócenie w terminie wypożyczonych materiałów bibliotecznych, nie ma przepisu, że ma natomiast taki obowiązek. Regulamin biblioteki stanowi, że za każde wysłane upomnienie biblioteka pobiera od czytelnika opłatę w wysokości według aktualnego cennika. Jeżeli czytelnik mimo upomnień wysłanych przez bibliotekę odmawia zwrotu lub uiszczenia należnych opłat, biblioteka może dochodzić swych roszczeń zgodnie z przepisami prawa. Czy biblioteka powinna pobierać kary za przetrzymywanie książek?