Nagrody roczne dla pracowników instytucji kultury

Z regulaminu wynagradzania instytucji kultury wynika, że instytucja tworzy fundusz na nagrody roczne w wysokości do 8,5% planowanych środków na wynagrodzenia osobowe. Na te nagrody instytucja zawsze ma udzieloną dotację podmiotową. Przydziela je następująco: przychód roczny pracowników mnoży się przez ustaloną z dyrektorem stawkę procentową, z tym że jej wysokość jest równa dla wszystkich. Stąd ci, którzy zarabiają najwięcej, mają najwyższe nagrody, co nie zawsze jest sprawiedliwe. Czy wolno dyrektorowi przyznać wszystkim pracownikom taki sam procent nagrody rocznej? Czy środki na nagrody roczne instytucja może przenieść na nagrody uznaniowe na koniec roku? A jeśli tak, to czy musi mieć na nagrody środki własne, czy też może zaplanować ich sfinansowanie dotacją podmiotową? Czy może to zrobić np. przez założenie w planie finansowym wzrostu o 5% płac wszystkich pracowników? Czy nagrodę uznaniową dyrektor musi przyznać każdemu?