Samorządowa instytucja kultury, czynny podatnik VAT, prowadzi działalność wydawniczą — wydaje dwa czasopisma społeczno-kulturalne i bezpłatnie dystrybuuje je wśród mieszkańców miasta. Artykuły do jednego z tych pism (ma ono nadany numer ISSN) przygotowywane są w ramach umów zleceń lub bezpłatnie w ramach porozumień z autorami, a dodatkowo odpłatnie umieszczane są w nich reklamy (usługa opodatkowana 23% stawką VAT). Drugie z czasopism (bez ISSN) tworzy młodzież w ramach prowadzonych przez instytucję warsztatów dziennikarskich. Organizator zlecił instytucji odpłatne przygotowanie i opublikowanie trzech odrębnych artykułów na konkretne tematy w obydwu czasopismach. Mają mieć charakter edukacyjny i odpowiadać na potrzeby kampanii informacyjnej realizowanej w ramach projektu o selektywnej zbiórce odpadów. Za każdą z tych publikacji instytucja otrzyma osobne wynagrodzenie.
Jaką stawkę VAT należy zastosować za przygotowanie tych artykułów? Czy zlecenie na nie traktować jako artykuły w czasopiśmie drukowanym (PKWiU 58.14.11), gdzie stawka VAT może wynosić 5%, czy też potraktować to jako publikację na zlecenie w ramach PKWiU 73.11.13.0 — usługi przygotowywania materiałów reklamowych, która obejmuje pisanie tekstów na zamówienie, i zastosować wówczas stawkę VAT 23%?
Czy dla wyboru stawki VAT ma znaczenie, że jedno z czasopism ma ISSN, a drugie nie?
