Zwrot VAT do organizatora w związku z dotacją celową — rozliczenie nadwyżki VAT naliczonego

Muzeum jest czynnym podatnikiem VAT i rozlicza go proporcją. W związku z realizacją umowy na dotację celową obniżyło VAT należny o kwotę VAT naliczonego od wydatków sfinansowanych z tej dotacji. Z umowy z organizatorem wynika, że w przypadku odzyskania przez instytucję VAT za roboty, usługi lub dostawy finansowane ze środków z dotacji celowej ma ona obowiązek zwrotu jego równowartości na rachunek bankowy urzędu. Pojęcia „obniżenie VAT” oraz „zwrot VAT na rachunek bankowy” nie są tożsame. Zgodnie z uzyskaną przez instytucję interpretacją Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej, Ustawa z 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (dalej: ustawa o VAT) nie definiuje tych pojęć. Jeśli w okresie rozliczeniowym kwota VAT należnego jest wyższa od kwoty VAT naliczonego, powstaje VAT do zapłaty. Natomiast, jeśli kwota VAT naliczonego jest większa niż kwota VAT należnego, powstaje VAT do zwrotu na rachunek bankowy lub do przeniesienia na kolejny okres rozliczeniowy (art. 86 ust. 1 i art. 87 ust. 1 ustawy o VAT). Podatnik decyduje, czy zadeklaruje nadwyżkę VAT naliczonego do zwrotu, czy do przeniesienia na kolejny okres rozliczeniowy. Obniżenie VAT należnego nie jest zatem równoznaczne ze zwrotem VAT, a skorzystanie z obniżenia kwoty VAT należnego jest prawem podatnika. Umowa z organizatorem jasno określa, że instytucja ma obowiązek zwrócić VAT w ciągu 14 dni od jego otrzymania z urzędu skarbowego. Nie wspomina jednak o takim obowiązku w przypadku obniżenia VAT i przeniesienia go na następny okres rozliczeniowy. Z umowy wynika, że chodzi wyłącznie o zwrot VAT, a nie jego obniżenie. Uznanie, że obowiązek zwrotu VAT obejmuje również obniżony VAT, byłoby interpretacją rozszerzającą. Wątpliwości dodatkowo pogłębiła treść § 8 ust. 2 pkt 5 Rozporządzenia MRPiPS z 14 lipca 2017 r. w sprawie dokonywania z Funduszu Pracy refundacji kosztów wyposażenia lub doposażenia stanowiska pracy oraz przyznawania środków na podjęcie działalności gospodarczej (dalej: rozporządzenie). Czy w tej sytuacji zwrotowi do organizatora podlega VAT zwrócony przez urząd skarbowy, czy także ten przeniesiony na następny okres rozliczeniowy?